建國五十多年來(lái)，黨和國家一直非常關(guān)心和重視廣大學(xué)生的身體健康，原國家教委、原國家體委等有關(guān)部門(mén)從鼓勵和推動(dòng)學(xué)生積極參加體育鍛煉，增強學(xué)生體質(zhì)的目的出發(fā)，在不同時(shí)期先后制定了《勞衛制》《國家體育鍛煉標準》《大學(xué)生體育合格標準》《中學(xué)生體育合格標準》《小學(xué)生體育合格標準》及初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試辦法等一系列制度，并于2002年開(kāi)始在全國試行《學(xué)生體質(zhì)健康標準》。這些制度的制定和實(shí)施，對于增強學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)我國學(xué)校體育工作具有積極作用，其突出地表現在以下三點(diǎn)。

1. 對于貫徹落實(shí)《體育法》《全民健身計劃》和《學(xué)生體育工作條例》，促進(jìn)和保證體育課教學(xué)，以及早操、課間操和課外活動(dòng)的開(kāi)展起到了重要的促進(jìn)作用；

 2. 有利于學(xué)生按照要求參加體育鍛煉，促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展和自覺(jué)參加體育活動(dòng)行為習慣的養成；

3 通過(guò)這些標準的測試和評價(jià)，有效地促進(jìn)了學(xué)校體育工作的展開(kāi)，對于學(xué)校體育評價(jià)發(fā)揮了重要的作用，是學(xué)校體育總體評價(jià)的重要內容。

我國學(xué)生體質(zhì)健康測量與評價(jià)制度的演變和發(fā)展，是與我國不同時(shí)期社會(huì )、經(jīng)濟、科技、文化和教育的發(fā)展水平相適應的；是與全國提高青少年的身體健康素質(zhì)、滿(mǎn)足國家對受教育者的全面發(fā)展和培養人才戰略的基本要求相一致的。新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》是在新的歷史條件下，根據社會(huì )發(fā)展的變化要求，面對新的情況、新的問(wèn)題所采取的積極措施。建國以來(lái)，《勞衛制》《國家體育鍛煉標準》《學(xué)生體質(zhì)健康標準(試行方案)》的制定、頒布和實(shí)施，促進(jìn)了學(xué)生體質(zhì)健康測量與評價(jià)制度的發(fā)展和完善，為新的《標準》積累了豐富的經(jīng)驗，了解這些標準的演變和發(fā)展，以及當時(shí)的社會(huì )背景將有利于正確認識并實(shí)施新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》。

（一）《勞衛制》

新中國的成立揭開(kāi)了中國學(xué)校體育的新篇章。1950年8月，中國體育訪(fǎng)問(wèn)團赴前蘇聯(lián)，全面考察和學(xué)習了原蘇聯(lián)體育（包括學(xué)校體育）的經(jīng)驗，引進(jìn)了《勞衛制》，從1951年開(kāi)始在部分地區試行。1954年，在借鑒原蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎上，根據在部分地區試行的情況，政務(wù)院批準并發(fā)布了《勞衛制》暫行條例，經(jīng)過(guò)試行和反復修改于1958年由國務(wù)院正式公布實(shí)施《勞動(dòng)衛國體育制度條例》及相關(guān)項目標準和測驗規則，其第一條明確指出：勞衛制是國家根據社會(huì )主義建設事業(yè)需要，對人民在體育鍛煉上的基本要求而制定的，其目的在于鼓勵人民積極參加體育鍛煉，促進(jìn)體育運動(dòng)的廣泛開(kāi)展，提高運動(dòng)技術(shù)水平，使人民身強力壯，意志堅強，更好地為社會(huì )主義建設和保衛祖國服務(wù)?！秳谛l制》由預備級（少年級）、第一級和第二級工三個(gè)級別組成，在一級和二級中還按照性別差異根據某一年齡段中體能的發(fā)展設置了男女若干戈年齡組。在項目設置上，除了發(fā)展身體素質(zhì)和機能的鍛煉項目以外，《勞衛制》還設置了諸如射擊、手榴彈擲遠、行軍、國防知識等內容，反映了當時(shí)鞏固國家政權和建設祖國的社會(huì )需要。當時(shí)，學(xué)生的體質(zhì)健康狀況受到國家經(jīng)濟比較落后、學(xué)校衛生條件比較差以及營(yíng)養不足蹬因素的影響，亟待提高。因此為改善學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，在鍛煉身體、建設和保衛組股的熱潮推動(dòng)下，我國的《勞衛制》產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)了，并對學(xué)校體育教學(xué)工作也產(chǎn)生了深刻的影響，促進(jìn)了包括學(xué)生在內的群眾體育運動(dòng)的開(kāi)展，對廣大學(xué)生和成年人的體制健康起到了積極的作用。

但在實(shí)施的過(guò)程中也受到了多種不利因素的影響，例如部分學(xué)校核地區受浮夸風(fēng)的影響，在實(shí)施過(guò)程中急于求成，搞反復測試，突擊達標，違反體育鍛煉的客觀(guān)規律，并沖擊了正常的體育課教學(xué)；此外，連續三年的嚴重自然災害導致了國家的財政經(jīng)濟困難，廣大學(xué)生出現了營(yíng)養不良，體制健康水平下降，這些使得《勞衛制》的推行受到影響，被迫中斷。此后，在1964年《勞衛制》改名為《青少年體育鍛煉標準》。

雖然《勞衛制》的實(shí)施經(jīng)歷了轟轟烈烈、坎坷與挫折，但它在特定的歷史條件下，為改善和提高少年兒童的體質(zhì)健康狀況作出了不可磨滅的巨大貢獻，開(kāi)創(chuàng )了中華人民共和國成立以來(lái)國民體質(zhì)健康促進(jìn)事業(yè)的新紀元，也開(kāi)創(chuàng )了學(xué)生體質(zhì)健康評價(jià)工作的先河。

（二）《國家體育鍛煉標準》

結束了“文化大革命”的10年動(dòng)亂，重新確立了體育在學(xué)校教育中的地位和作用。1975年五月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家體委公布了《國家體育鍛煉標準》，要求在學(xué)校廣泛實(shí)施，此后，在1982年，1990年又進(jìn)行了修改，一直沿用至今。1995年開(kāi)始施行的《中華人民共和國體育法》規定：學(xué)校必須實(shí)施國家體育鍛煉標準，對學(xué)生在校期間每天用于體育活動(dòng)的時(shí)間給予了保證。

在這一時(shí)期，我國國民經(jīng)濟和各項事業(yè)都進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道，特別是1978年黨的第十一屆三中全會(huì )做出了把工作中心轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)和實(shí)行改革開(kāi)放的戰略決策，帶來(lái)了國民經(jīng)濟的快速增長(cháng)，同時(shí)特別重視受教育者應掌握充足的知識和技能，強調全面發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)轉化為生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)效率，使人民群眾的生活水平得到了穩步的改善與提高的同時(shí)，也使人們從事體力勞動(dòng)的機會(huì )不斷減少，電視機、視盤(pán)機（VCD機和DVD機）、計算機等的普及也導致學(xué)生身體活動(dòng)時(shí)間不斷減少，生活水平提高與體制健康水平下降的矛盾逐漸現象。社會(huì )對于學(xué)生的體質(zhì)健康更加重視，從1985年開(kāi)始，教育部、國家體育總局、衛生部、國家民族事務(wù)委員、科學(xué)技術(shù)部等五部委（局）共同組織展開(kāi)了全國性的學(xué)生體質(zhì)健康調研，到2005年已經(jīng)進(jìn)行了五次，以全面了解我國學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況及其變化趨勢。

實(shí)施《國家體育鍛煉標準》的目的是：鼓勵和推動(dòng)人民群眾，特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉，以增強體制，提高運動(dòng)技術(shù)水平，培養共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，更好地為社會(huì )主義現代化建設和保衛祖國服務(wù)?！秶殷w育鍛煉標準》面對全體人群，分四個(gè)組進(jìn)行測驗，分別是兒童組，9~12歲，相當于小學(xué)3~6年級；少年乙組，13~15歲，相當于初中；少年甲組，16~18歲，相當于高中；成年組，19歲以上，相當于大學(xué)。其測試內容主要是對身體素質(zhì)項目進(jìn)行測驗，共分五大類(lèi)，與《勞衛制》相比刪除了射擊、手榴彈擲遠、行軍、聽(tīng)一般國防知識等內容。所選項目強調增強體質(zhì)效果好，少而精，既能促進(jìn)身體全面發(fā)展，又簡(jiǎn)便易行，便于測試記錄成績(jì)，并適當兼顧為提高運動(dòng)技術(shù)水平打基礎。主要由體育行政部門(mén)主管，具體實(shí)施時(shí)會(huì )同教育等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，同時(shí)強調學(xué)校應當把體育鍛煉標準的施行工作同體育課、課外體育活動(dòng)緊密結合，并納入學(xué)校工作計劃。它的推行對促進(jìn)全社會(huì )關(guān)注學(xué)校體育，督促學(xué)生積極地參加體育鍛煉，保證身體正常發(fā)育，增強體制都起到了重要的作用。

（三）《學(xué)生體質(zhì)健康標準（試行方案）》

進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國的綜合國力有了極大的提高，人民的生活水平發(fā)上了翻天覆地的變化，越來(lái)越多的中國人開(kāi)始享受科學(xué)技術(shù)和現代文明所帶來(lái)的便捷、舒適的現代生活?，F代文明在帶給人們充分的物質(zhì)享受的同時(shí)，也給人類(lèi)的健康帶了新的威脅。由于精神緊張、營(yíng)養過(guò)剩、運動(dòng)不足、環(huán)境污染等因素所引發(fā)的非傳染性疾病在全球的不斷蔓延，處于“亞健康狀態(tài)”的人群不斷地擴大。對于學(xué)生來(lái)說(shuō)，升學(xué)壓力大、睡眠不足正成為影響他們身心健康的重要因素；生活水平的普遍改善，熱量、脂肪等攝入過(guò)多及食物結構的不盡合理，加之營(yíng)養科學(xué)知識的宣傳普及滯后，特別是沉重的課業(yè)壓力使得學(xué)生余暇鍛煉時(shí)間減少，導致了肥胖發(fā)生率的不斷增加。2002年學(xué)生體質(zhì)健康監測結果顯示，學(xué)生形態(tài)發(fā)育水平繼續提高、營(yíng)養狀況繼續改善、握力水平有所提高、幾種常見(jiàn)疾?。ǖ脱t蛋白、齲齒等）的患病率繼續下降；反映肺臟功能的肺活量測試繼續呈現下降趨勢；超重及肥胖學(xué)生明顯增多，已成為城市學(xué)生重要的健康問(wèn)題。

為了解決這些問(wèn)題，適應社會(huì )發(fā)展以及人們對健康的迫切需要和對生活質(zhì)量的不斷追求，必須從青少年兒童的健康抓起。因此，2002年7月由教育部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《學(xué)生體質(zhì)健康標準（試行方案）》，作為《國家體育鍛煉標準》在學(xué)校的具體實(shí)施，并在第一條指出了它的目的和意義：貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出的“學(xué)校教育要樹(shù)立健康第一的指導思想，切實(shí)加強體育工作”的精神，促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉，養成經(jīng)常鍛煉身體的習慣，提高自我保健能力和體質(zhì)健康水平。

“健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現?！边@是中共中央國務(wù)院在當前的歷史條件下，從我國人才培養和可持續發(fā)展戰略的高度出發(fā)對青少年學(xué)生提出的基本希望和要求，也為研制《學(xué)生體質(zhì)健康標準》確定了明確方向，同時(shí)，青少年學(xué)生的全面發(fā)展以及增進(jìn)健康的問(wèn)題已成為全世界所關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題?！秾W(xué)生體質(zhì)健康標準（試行方案）》根據學(xué)生的生長(cháng)發(fā)育規律，將測試對象按照年級分組，小學(xué)一、二年級為一組，小學(xué)三、四年級為一組，小學(xué)五、六年級為一組，初中和高中每年級為一組，大學(xué)為一組。該標準從身體形態(tài)、身體機能、實(shí)體素質(zhì)等方面綜合評定學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，在測試內容中，選擇了與學(xué)生身體的發(fā)展及身體健康素質(zhì)關(guān)系最為密切的一些要素作為測試的內容。例如：新增加了“身高標準體重”這一指標對學(xué)生身體的勻稱(chēng)進(jìn)行評價(jià)，間接反映學(xué)生的營(yíng)養狀況，以引導學(xué)生及家長(cháng)和全社會(huì )來(lái)關(guān)注少年兒童的身體形態(tài)和肥胖（或營(yíng)養不良）狀況。

在《學(xué)生體質(zhì)健康標準》試行過(guò)程中，對于引導學(xué)生正確認識和了解自己的健康狀況，有針對的進(jìn)行身體鍛煉起到了非常積極的作用。但是隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，人們對自身健康的要求越來(lái)越高，標準也需要不斷發(fā)展完善，同時(shí)這些標準在實(shí)施過(guò)程中也難免出現一些這樣或那樣的問(wèn)題，例如，由于《學(xué)生體質(zhì)健康標準（試行方案）》中部分項目的評分標準較低，原本是想激發(fā)學(xué)生鍛煉的興趣和積極性，但有的學(xué)生卻因為不需要過(guò)多努力就能及格，鍛煉的積極性反而下降；此外，為了較準確的對學(xué)生進(jìn)行測試并減輕教師負擔，《學(xué)生體質(zhì)健康標準（試行方案）》沒(méi)有過(guò)多選用可用于鍛煉的項目和內容，而是提出通過(guò)體育課中豐富多彩的教學(xué)內容來(lái)促進(jìn)學(xué)生積極鍛煉，從而提高測試成績(jì)，但同時(shí)由于部分學(xué)校對體育課教學(xué)內容缺乏明確的要求，這些在一定程度上也影響了學(xué)生的體質(zhì)健康水平。2005年全國學(xué)生體質(zhì)健康與健康調研結果表明：學(xué)生形態(tài)發(fā)育繼續提高，營(yíng)養狀況繼續改善，低血紅蛋白等常見(jiàn)病檢出率繼續下降，握力水平有所提高；但同時(shí)也存在一些不可忽視的問(wèn)題，包括肺活量水平繼續呈下降趨勢，速度、爆發(fā)力、力量耐力素質(zhì)水平進(jìn)一步下降，肥胖檢出率繼續上升，視力不良檢出率仍然居高不下。為扭轉這種不利局面，切實(shí)加強學(xué)校體育工作，改善學(xué)生體質(zhì)健康水平，教育部和國家體育總局組織專(zhuān)家在廣泛深入調查研究的基礎上，對《學(xué)生體質(zhì)健康標準》進(jìn)行了完善和修改。